中国商务部：继续对原产美日的光纤预制棒征收反倾销税！

中国商务部发布公告称，经过复审裁定，如果终止反倾销措施，原产于日本和美国的进口光纤预制棒对中国的倾销可能继续或再度发生，对中国光纤预制棒产业造成的损害可能继续或再度发生。

因此，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，自2024年7月11日起，对原产于日本和美国的进口光纤预制棒继续征收反倾销税，实施期限为5年。

在此之前的2015年8月19日，中国就开始首度对这些产品征收反倾销税，此后一直延续该措施的执行，至今已有近9年。

光纤预制棒市场，中国厂商已经崛起

资料显示，光纤预制棒，是制造光纤的核心原材料，是一种具有特定折射率剖面的石英玻璃棒。

它是用来拉制光纤的材料预制件，其直径范围通常从几毫米到几十毫米。

光纤预制棒的主要功能是在光纤连接过程中提供稳定的连接和保护光纤，确保光纤的强度和使用寿命。而光纤主要被用于各类光缆结构进行光信号通信、照明、激光传输系统等。

从最终应用领域来看，全球光纤预制棒市场可分为电信、石油和天然气、军事和航空航天、BFSI、医疗、铁路等。其中，电信市场将占据最大的市场份额。

特别是随着全球逐步由4G进入5G网络，以及智能手机、PC等终端设备持续增长，再加上海量的物联网设备接入网络，推动了人们对于高带宽通信的需求的不断增长，驱动了电信行业对于光纤庞大需求，这也是光纤预制棒市场的主要驱动力之一。

从市场来看，近年来随着中国大力推动4G、5G网络通信及宽带网络基础设施建设，中国市场对光纤的需求呈现高速增长态势，可以说中国占据了全球光纤市场的大部分需求，因此中国也成为了光纤预制棒的最大消费市场。

根据中国电子信息产业统计年鉴的资料显示，2019-2021年，中国光纤预制棒市场规模呈现U字形，2021年市场规模为111亿元，同比增长65.67%。由于光纤光缆价格回升，初步统计2022年中国光棒市场规模增长至170亿元。

由于光纤预制棒制造的技术门槛高、生产难度大，并存在较高的技术、规模经济和资本规模壁垒，因此在光纤光缆产业链中利润占比最高。

光纤预制棒-光纤-光缆”在中游环节的利润占比大致分别为 70%、20%和 10%。从扩产周期来看，光纤预制棒扩产期一般不少于 2 年，光纤与光缆则分别为 6 个月与 3 个月左右，光棒的产能及扩产规模对光纤光缆行业整体产量产生重要影响。

光纤预制棒可根据制造工艺分为：外部化学气相沉积 （OVD）、气相轴向沉积 （VAD）、等离子体活化化学气相沉积 （PCVD） 和改性化学气相沉积 （MCVD）等。

其中，PCVD 工艺较其他光纤预制棒生产工艺而言，具备折射率分布控制更精确和加工灵活性更大等诸多优势；采用 VAD 芯棒制备工艺有助于提高光纤预制棒制造效率，降低光纤衰减水平和生产成本。

从市场格局来看，目前全球光纤预制棒市场的主要供应商为康宁、长飞光电、中天、烽火藤仓（烽火与日本藤仓于2009年合资成立）、富通、富通住电（富通与住友电工于2019年成立的合资公司）、享通光电、OFS亨通（日本古河旗下子公司美国OFS公司与享通光电于2016年8月成立的合资公司）、信越光棒（信越化学、江苏法尔胜泓昇集团和荷兰TKH GROUP N.V.于2010年合资成立）、OFS Fitel（隶属古河旗下）等。

除信越化学外，其他企业均同时生产光纤，生产的光纤预制棒多用于自身光纤生产，剩余部分对外销售。

不过芯智讯并未找到最新的全球光纤预制棒市场各主要供应商的份额占比数据，但由于光纤预制棒在整个光纤产业链当中的价值占比最高，头部的光纤光缆企业基本都有自己生产制造光纤预制棒，因此光纤光缆市场的各主要供应商的份额数据与光纤预制棒的供应商份额数据有较高的重合，具有参考意义。

可以看到，自2015年8月19日中国对原产于日本和美国的进口光纤预制棒征收反倾销税以来，中国的长飞光电、亨通光电、烽火通信、中天、富通等厂商的在光纤光缆市场份额整体变化不大，美国的康宁仍牢牢占据全球第一的宝座，2023年市场份额为17.1%。

不过，日本的古河电工、住友电工和藤仓的市场份额均出现了明显的下滑。

这里需要指出的是，随着中国对原产于日本和美国的进口光纤预制棒征收反倾销税之后，在保护中国本土光纤预制棒生产企业发展的同时，也迫使美国及日本企业加大了对于在中国本土生产光纤预制棒的投资，以减轻“反倾销税”对其的影响。

比如，在2016年8月，日本古河通就过旗下子公司美国OFS公司与享通光电于在中国成立了合资公司OFS亨通，总投资5000万美元，以扩大在中国本土的光纤预制棒生产能力。随后，美国的康宁公司也投资7.77亿元对其位于中国海南的光纤预制棒工厂进行了技术改造和扩建，于2019年建成后全厂形成了年产3200万芯公里的光纤预制棒生产能力。

可以说，随着中国对原产于日本和美国的进口光纤预制棒征收反倾销税政策的持续实施，推动了中国国内整体光纤预制棒产能的提升，以及国产厂商光纤预制棒制造技术的提升。

从国内产能来看，2021年中国光纤预制棒产能突破2万吨，其中长飞光纤产能占比最多，产能为6000吨，占比30%；排名第二的是亨通光电，产能3300吨，占比17%。

根据智慧芽的数据也显示，2010-2020年全球光纤预制棒行业专利申请数量呈现逐年增长态势，2022年全球光纤预制棒行业专利申请数量有所下降，为6322项。

2010-2020年中国光纤预制棒行业专利申请数量呈现逐年增长态势，2021年中国光纤预制棒行业专利申请数量有所下降，2022年中国光纤预制棒行业专利申请数量为5824项，在全球占比高达92.12%。

截至2023年3月，全球光纤预制棒第一大技术来源国为中国，中国光纤预制棒专利申请量为4.21万项，占全球光纤预制棒专利总申请量的59%；其次是美国，美国光纤预制棒专利申请量为1.51万项，占全球光纤预制棒专利总申请量的21%。

值得一提的是，长飞光纤是国内第一家拥有光纤预制棒生产能力的企 业 ， 同 时 也 是 行 业 内 为 数 不 多 的 可 以 同 时 通 过 PCVD 工 艺 和VAD+OVD 工艺进行光纤预制棒生产的企业之一，公司掌握的“PCVD+RIC”光纤预制棒生产技术处于世界领先水平，能够对光纤的折射率剖面进行精确控制。公司使用的光纤 RIC 工艺，是以 PCVD 工艺为基础延续光纤预制棒 PCVD+RIC 工艺的一种技术，大尺寸光纤预制棒可以进一步降低光纤的衰减，在提高光纤质量和降低光纤成本方面具有突出优势。

长飞光纤依托其领先的预制棒制备技术优势，持续优化预制棒生产工艺水平，改善沉积速率、物料消耗等主要参数，实现了主流产品生产效率的提升。2019-2023 年，公司光纤及光纤预制棒业务毛利润由 6.86 亿元上升至 9.54 亿元，毛利率由 40.48%上升至 53.15%。

商务部具体公告如下：

2015年8月19日，商务部发布2015年第25号公告，决定对原产于日本和美国的进口光纤预制棒征收反倾销税，实施期限为2年。其中日本公司税率为8.0％－9.1%，美国公司税率为17.4％－41.7％。2018年7月10日，商务部发布2018年第57号公告，决定自2018年7月11日起，对原产于日本和美国的进口光纤预制棒继续征收反倾销税，实施期限为5年。2020年9月25日，商务部发布2020年第39号公告，将日本公司的反倾销税率调整为14.4%－31.2%。

2023年7月10日，应中国光纤预制棒产业申请，商务部发布2023年第24号公告，决定自2023年7月11日起，对原产于日本和美国的进口光纤预制棒所适用的反倾销措施进行期终复审调查。

商务部对如果终止反倾销措施，原产于日本和美国的进口光纤预制棒的倾销继续或再度发生的可能性，以及对中国光纤预制棒产业的损害继续或再度发生的可能性进行了调查，并依据《中华人民共和国反倾销条例》（以下称《反倾销条例》）第四十八条作出复审裁定（见附件）。

现将有关事项公告如下：

一、复审裁定

商务部裁定，如果终止反倾销措施，原产于日本和美国的进口光纤预制棒对中国的倾销可能继续或再度发生，对中国光纤预制棒产业造成的损害可能继续或再度发生。

二、反倾销措施

根据《反倾销条例》第五十条的规定，商务部根据调查结果向国务院关税税则委员会提出继续实施反倾销措施的建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，自2024年7月11日起，对原产于日本和美国的进口光纤预制棒继续征收反倾销税，实施期限为5年。

征收反倾销税的产品范围是原反倾销措施所适用的产品，与商务部2015年第25号公告中的产品范围一致。具体如下：

中文名称：光纤预制棒。

英文名称：Optical Fiber Preform或Fiber Preform。

产品描述：光纤预制棒是具有特定折射率剖面并用于制造光导纤维的石英玻璃棒。

主要用途：主要用于制造光导纤维。制造出来的光导纤维用于各类光缆结构进行光信号传输。

该产品归在《中华人民共和国进出口税则》70022010。该税则号下进口产品直径小于60毫米的除外。

根据商务部2015年第25号公告、2018年第57号公告和2020年第39号公告的规定，对各公司征收的反倾销税税率如下：

日本公司：

1.信越化学工业株式会社 17.0%（Shin-Etsu Chemical Co.， Ltd.）

2.株式会社藤仓 14.4%（Fujikura Ltd.）

3.住友电气工业株式会社 31.2%（Sumitomo Electric Industries， Ltd.）

4.古河电气工业株式会社 31.2%（Furukawa Electric Co.， Ltd.）

5.其他日本公司 31.2%

美国公司：

1.康宁公司 41.7%（Corning Incorporated）

2.OFS-费特有限责任公司 17.4%（OFS Fitel， LLC.）

3.其他美国公司 41.7%

三、征收反倾销税的方法

自2024年7月11日起，进口经营者在进口原产于日本和美国的光纤预制棒时，应向中华人民共和国海关缴纳相应的反倾销税。反倾销税以海关审定的完税价格从价计征，计算公式为：反倾销税额=海关完税价格 x 反倾销税税率。进口环节增值税以海关审定的完税价格加上关税和反倾销税作为计税价格从价计征。

四、行政复议和行政诉讼

根据《中华人民共和国反倾销条例》第五十三条的规定，对本复审决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。

五、本公告自2024年7月11日起执行